一、全省法院上半年执法办案情况
(一)全省法院收结案情况
1.全省法院收结案总体情况。上半年,全省法院受案总数为265576件,同比上升5.55%,其中,诉讼案件170005件,同比下降2.93%,在受案总数中占比64.01%,执行案件95571件,同比上升24.99%,在受案总数中占比35.99%;新收226688件(诉讼156250件、执行70438件),同比上升1.13%;审结177537件,同比上升5.86%,未结88039件,同比上升4.94%;结案率为66.85%,同比上升0.19个百分点,高于全国法院结案率(62.42%)4.43个百分点,结案率在全国各省(区、市)法院的排位中列第7位;结收比为77.41%,高于全国法院结收比(76.73%)0.68个百分点,结收比在全国各省(区、市)法院的排位中列第13位;平均审理天数为45.6天,同比减少0.12天;人均受案89.51件,同比减少3.57件,人均结案59.84件,同比减少1.87件。
2.各地(辖)区法院收结案情况
(1)收、结案情况
(2)结案率与结收比情况
上半年各地区结案率为66.69%,同比持平,各地区结案率均高于全国法院结案率(62.42%)。在全省三级法院中,70家法院结收比高于全国法院结收比,23家法院结收比低于全国法院结收比。
(3)平均审理天数情况
上半年全省法院三大类案件平均审理天数同比均减少,其中,刑事案件平均审理天数为25.9天,同比减少4.1天,民事案件平均审理天数为49.1天,同比减少4.9天;行政案件平均审理天数为37.9天,同比减少3.5天。
(4)人均收、结案情况
(二)审判质量效果情况
1.一审案件服判息诉情况。上半年全省法院一审案件服判息诉率为87.31%,同比上升0.75个百分点,高于全国(86.93%)0.38个百分点;其中,刑事一审案件服判息诉率为86.39%,同比上升0.66个百分点;民事一审案件服判息诉率为88.39%,同比上升1.02个百分点;行政一审案件服判息诉率为28.98%,同比下降6个百分点。
2.生效案件申请再审、申诉情况。上半年,全省法院生效案件申请再审、申诉率为4.31%,同比上升0.30个百分点,其中,刑事生效案件申诉率为3.23%,同比上升0.06个百分点;民事生效案件申请再审率为4.16%,同比上升0.57个百分点;行政生效案件申请再审率为8.64%,同比下降8.41个百分点。
3.改判、发回重审、指令再审案件情况。上半年,全省法院改判、发回重审、指令再审案件总计2774件(改判1828件、发回重审851件、指令再审95件),同比下降5.83%。
(三)司法责任制重点工作情况
1.入额院领导办案情况。全省法院现有入额院领导445人,占全省法院入额法官总数的15%,上半年受理案件10680件,占全省法院受案总数的4.02%,其中,受理重点类型案件995件,占入额院领导受案总数的9.32%,审执结7479件,占全省法院结案总数的4.21%,结案率为70.03%。
2.审委会工作情况。上半年全省法院召开审委会636次,同比上升18.66%,研讨案件1315件,同比减少96件,下降7.9%,研讨文件351件,同比增加108件,上升44.44%,研究评查案件2798件。
(四)司法公开工作
几年来,全省法院持续按照最高法院的部署要求,全面推进审判流程公开、裁判文书公开、庭审活动公开、执行公开、司法透明度测评等工作。最高法院按季度通报裁判文书公开情况,社科院法学所按年度发布包括所有司法公开内容的司法透明度评估报告,我省法院探索创造的裁判文书反向公开和双百核查工作方式,推动我省裁判文书公开工作一直居于全国较好位次,吉林裁判文书上网经验做法被人民法院报发布于7月22日头版、被最高院审管办编辑《审判管理动态》推广于全国法院。我省司法透明度指数评估连续三年位居全国前列,今年3月在北京举行的司法透明度指数评估发布会上,社科院法学所总结吉林法院司法公开工作成效,形象地提炼为吉林现象,现场向全国推介。省高院已连续两年位居社科院法学所评估的第一位、长春中院和吉林中院也连续取得较好位次,今年均进入全国前5位。吉林法院司法公开经验做法被《中国审判》刊载(2018年第12期)。
(五)审判流程管理工作
1.长期未结诉讼案件清理情况。我省法院常态化强力清理长期未结诉讼案件工作取得较好效果,超三年未结诉讼案件从司改前的70件左右降至两年来长期处于10件左右,截至今年6月30日,全省法院超三年的为19件(通化7件、白山5件、延边4件、松原2件、辽源1件),超五年的仅辽源有1件,超八年以上的为零。2016年12月31日前立案未结的诉讼案件尚有128件(见图11)。
2.卷宗归档情况。全省法院结案3个月的案件卷宗归档率达到99.99%,超3个月未归档的只有延林法院1件,结案1个月的案件卷宗归档率达到99.83%,超1个月未归档的只有延林法院2件。
3. 简易程序适用情况。上半年全省基层法院简易程序适用率为80.03%,同比提高9.76个百分点,其中,民事为83.55%,同比提高9.83个百分点,刑事为57.30%,同比提高9.95个百分点,行政为21.66%,同比提高13.55个百分点。
二、态势分析及问题
(一)全省法院审判态势整体平稳,新收案数、结案数同比增加,结案率微升,结案压力仍然较大,各地(辖)区法院收结案态势差异明显
2018年上半年全省法院新收案件数量较去年同期增加2900余件,增幅平缓;结案数量较去年同期增加9800余件,结案数量和结案效率得以提升。值得注意的是,第一,由于旧存和新收均同比增加,导致虽然结案数提升,但未结数同样上升,全省法院结案压力持续增大;第二, 6月份全省法院结案数量激增,明显高于前五个月的月度结案数,全省法院要注意避免突击结案和结案回落,下半年要持续加快结案,努力推动实现结收案良性循环。
全省各地区法院人均收结案差异较大,人均受案和人均结案最多的地区均为松原(144.51件、90.69件),人均受案和人均结案最少的地区均为白山(63.99件、43.6件),两地人均受案相差80.52件,人均结案相差47.09件,林区、铁路法院收结案态势与各地区法院的差异更大。
(二)全省法院三年以上未结诉讼案件数处于良态区间,但环比呈上升趋势,清理工作需常抓不懈
目前我省三年以上未结诉讼案件数在全国占比0.4%,占比仅略高于西藏、兵团、青海法院,相对我省受案数在全国占比1.66%,此项指标处于良态运行,反映出全省法院清理积案工作持续发力,已经形成有效的长效机制。值得注意的是,截至二季度末全省三年以上未结诉讼案件上升至20件,环比一季度增加4件,上升25%,此类案件较多的地区为通化(7件)、白山(5件)、延边(4件),三个地区占比达80%,全省法院要常态清理长期未结诉讼案件,避免边清边积,对已超或即将超三年的未结案件更要给予高度重视,落实结案措施,加快结案进度。
(三)全省法院执行案件整体收结存均增加,执行攻坚压力较大
2018年上半年全省法院执行案件新收70438件,同比上升6.3%,增幅相对较小,旧存25133件,同比上升146.4%,增幅大,执行结案44785件,较去年同期结案增加1.6万余件,上升26.57%,执结率为46.86%,同比上升0.59%,数据反映全省法院加大了执行力度,取得一定成效。值得注意的是,未结案件较去年同期增加近万件,上升23.62%,执行工作压力较大,执行办案任务繁重,各院要形成攻坚合力,以决战之势全力确保打赢基本解决执行难战役。
(四)全省法院案件质量持续向好,但仍有提升空间
2018年上半年全省法院改判、发回重审、指令再审三类案件共计2774件,同比下降5.83%,案件整体质量稳中有升。省法院在上半年部署了案件质量评查工作,对2017年和2018年上半年的改、发、指三类案件全面开展重点评查和双向评查,着力促进统一裁判尺度、提高裁判质量。全省法院要积极分析三类案件成因,研究规范裁判举措,创新提高案件裁判质量的工作机制,多角度、全方位促进裁判质量提升。
(五)全省法院司法责任制落实有待于进一步深入、电子卷宗随案同步生成及深度应用并网上办案工作有待于加快落实
全省法院落实司法责任制工作取得初步成效,但仍需深入推进。多元化纠纷化解、繁简分流、以审判为中心的诉讼制度改革等工作应进一步总结经验,全面推进。下半年,中央、最高院将对司法责任制改革开展第三方评估和专项督察,全省法院应进一步对标对表,查缺补漏,做好迎检准备工作。最高法院部署的电子卷宗随案同步生成及深度应用,以及全流程网上办案工作任务,我省虽有所进展,但总体比较落后。9月1日起新收案件公开审判流程信息,尚需在办案系统法标转换、加强信息录入质量等方面做好准备工作。
三、下一步工作建议
(一)牢固树立执法办案第一要务理念,全力推进审判执行工作
全省各级法院党组尤其是一把手要对审判执行工作给予高度重视,牢固树立执法办案第一要务理念,紧紧围绕执法办案配齐配好人财物,切实向审判一线倾斜,积极探索非核心审判业务服务外包。持续、常态抓好结案工作,进一步加快结案进度,强力清理积案,努力实现收结案良性循环,尤其要以高压态势清理三年以上长期未结诉讼案件,逐案调度分析研究结案措施,确定结案时限,跟踪督导,坚决防止边清边积,避免超审限案件发生。
(二)进一步全面落实司法责任制,加快组建新型审判团队
全省三级法院要在巩固司法责任制制度构建和组织落实的基础上,对照中政委、最高院全面深化司法体制改革推进会的要求进一步夯实改革举措。借助内设机构改革契机做好全省法院顶层设计,合理调配审判资源,合理组建新型办案团队,最大限度调动法官办案积极性,充分释放办案潜能。
(三)多措并举提升案件质量,促进公平正义
全省各级法院要着力统一法律适用、统一裁判尺度,切实提高案件裁判质量。院庭长要加强对案件的监督管理,重点是对四类案件进行识别、跟踪和监督管理。审管办要充分发挥对案件监督管理的职能,扎实开展案件质量评查工作,压实审判责任。充分发挥专业法官会议咨询作用和审判委员会宏观指导功能,注重总结审判经验,促进统一法律适用。充分发挥高级、中级法院的审级功能,加强各审判业务条线的专项调研和对下指导。
(四)深度推进司法公开,加强信息化助力执法办案
9月1日起新收案件要在审判流程公开网公开审判流程信息,全省法院要做好相关准备工作,及时完成2015法标切换,准确把握流程信息公开范围,确保公开信息的真实性、及时性和准确性。加强对上网裁判文书的评查评测和对直播庭审的巡查,推动法官提升裁判文书制作和庭审驾驭能力。以法官需求为导向,增强信息技术的实用性和法官的体验感,促进信息化与审判执行工作的深度融合。
(五)扎实有效抓好审判管理工作,充分发挥规范、保障、促进和服务审判执行工作的职能
要进一步完善审判绩效考核制度,充分发挥审判绩效考核的指挥棒作用。审判管理工作要进一步切中要害,解决法官急需急盼的问题,规范审判执行工作流程,保障审判执行工作顺畅、高效运行。加强对审判运行态势的分析研判,有的放矢地加强和改进审判工作,为党组决策提供参考依据。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2018-11-20 10:10:58
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